佛山市破产管理人协会2019-2020年度总结暨2021年工作思路

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2020年是国家“十三五”规划收官之年,是不平凡的“疫”年,对于佛山市破产管理人协会(下简称协会)来说,更是具有非凡意义的一年。回顾这不“疫”般的工作历程,可幸有佛山两级法院、各合作银行、各会员单位的大力支持,协会砥砺前进,克服困难,圆满地完成了工作,顺利度过了充满挑战的2020。相信,协会在2021定不负众望,做得更好。在此,协会与各位一同回顾过去,展望未来。

本工作汇报选取协会成立日2019年9月24日至2021年前的工作内容进行汇报。



一、工作回顾

(一)协会成立

在主管单位佛山市中级人民法院(下简称佛山中院)的领导下,经民政部门批准,佛山市破产管理人协会于2019年9月24日成立。

2019年9月24日,由协会组织策划的协会成立暨培训大会在佛山中欧国际会议中心举办,广东省高院破产庭、佛山中院及各区基层法院、佛山市律师协会、佛山市民政局、司法局相关领导、广东省内外破产界相关专家学者到会祝贺。佛山是省内成立破产管理人协会的第三个城市,协会的成立,架设了管理人机构与人民法院以及相关单位之间沟通的桥梁。


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同日,佛山市司法涉税基地在协会挂牌成立,该基地的成立,为破产管理中的司法涉税问题提供了解决的基础和条件。

(二)制定规章制度

2019年9月29日,协会召开第一次理事会,讨论、制定各项规章制度。次月22日,协会召开第一次会员大会,审议各项规章制度,主要有以下九项:《佛山市破产管理人协会基金管理办法》、《佛山市破产管理人协会章程》、《佛山市破产管理人协会财务管理制度》、《佛山市破产管理人协会岗位管理制度》、《佛山市破产管理人协会工作规范》、《佛山市破产管理人协会民主选举制度》、《佛山市破产管理人协会人事管理规定》、《佛山市破产管理人协会文件、印章管理规定》及《佛山市破产管理人协会业务学习与业务指导工作制度》。


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其中,《佛山市破产管理人协会基金管理办法》的制定,是经过理事、监事多人多次与法院、财政部门、国资部门经充分协商后制定。该办法的制定,不仅破解了无产可破案件管理人无报酬的难题,还大幅提高无产可破案件的管理报酬,调动了管理人的积极性。


(三)组织培训、学习、座谈

1、2019年10月至12月,协会组织会员单位先后与佛山两级法院举行座谈会。在座谈会中,各会员单位就破产管理中遇到的疑难问题提出意见,相关法院也一一给予了答复。通过座谈,使得多项破产管理工作得以落实。


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▲各区法院座谈会现场


2、2019年11月19日,协会应邀参与佛山市税务局法制科支部、佛山中院民五庭支部的党员共建活动学习税法经验与知识。


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党员共建活动现场


3、2019年11月21日,协会组织会员学习平安银行关于破产审判管理系统的使用。

4、2019年11月29日,协会应邀参加南海法院户动网上办案系统开通仪式暨签约仪式,学习网上业务办理的先进方式。


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南海法院户动网上办案系统开通仪式暨签约仪式现场


5、2019年12月20日,协会组织破产管理沙龙会,由经验丰富的破产管理人介绍办案经验。其中,特别介绍了管理人办理破产案件的风险与防范,并分享了从投资人、债权人、债务人的角度挖掘破产案件的商机。


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▲沙龙会现场


6、2020年1月17日,协会在盈康公司召开禅城区僵尸企业出清座谈交流会,过程中,各参会人员积极参与讨论、相互交流想法,使问题得到了更好的解决办法,更实现了共同进步。


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▲盈康公司座谈现场


7、2020年10月10日,协会到佛山中院进行管理人的破产审判业务培训,提升管理人执业能力。


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▲佛山中院培训现场


8、2020年10月16日,前往惠州市破产管理人协会进行交流考察,学习该协会的先进管理办法。


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陈刚会长一行前往惠州市破产管理人协会交流学习


9、2020年12月9日,与到访的广东省破产管理人协会(下简称省协会)座谈,协会向省协会提供管理人基金报酬的相关数据,为省协会制定破产基金管理办法提供了参考依据。


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▲与到访省协会座谈现场


(四)参与制定破产程序中涉税费问题办理的实施意见

因破产涉税遇到的难题不少,为解决破产涉税问题,协会组织参加了由两级法院和国家税务总局佛山市税务局(下简称佛山市税局)组织的座谈,为佛山中院和佛山市税局制定意见提供了依据。

1、2020年5月28日,参与禅城法院和禅城税局组织的《涉税问题研讨会》。

2、2020年7月9日,参与佛山中院《危困企业拯救的重整进路研究》专题研讨会。


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《危困企业拯救的重整进路研究》专题研讨会现场


3、2020年7月10日,参与佛山中院和佛山市税局共同组织的《关于规范破产程序中涉税费问题办理的实施意见》(征求意见稿)座谈会。


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《关于规范破产程序中涉税费问题办理的实施意见》(征求意见稿)座谈会现场


座谈会次月,佛山中院、佛山市税局共同出台了《国家税务总局佛山市税务局 佛山市中级人民法院关于规范破产程序中涉税费问题办理的意见》。


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该意见的出台,为佛山市各级税务机关和各管理人在破产案件中的涉税问题提供了依据,例如:债权申报、税务注销、发票的开具、税务减免、税务账户异常的处理等等。


(五)管理破产基金

2020年1月至12月份,共接受14人/次管理人关于破产基金的提成捐赠,合共为人民币93万4329.9元;共接受14人/次管理人的申请,经审核向管理人补偿管理人报酬及费用合共23万5017.4元。截止2020年12月31日,破产基金余额为249万9012.95元。


(六)建设协会网站、公众号

2020年6月,协会完成了官网和微信公众号的建设。网站、公众号的建成,能更好地宣传协会及会员单位,提升协会的形象,更能助力破产管理。

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(七)招聘合作银行,携手共优佛山营商环境

1、与合作银行共同建设佛山地区“破产管理一体化”办案系统。

为实现全市统一使用同一个破产案件信息化管理系统,在佛山中院的指导下,协会从2020年8月份开始筹备工作,经书面评审、面谈,确定了以顺德农商行等5家合作银行、通达海公司、佛山市测绘地理信息研究院为合作方,共同开发建设佛山地区“破产管理一体化”办案系统,系统计划2021年后上线投入使用。系统的启用,更为持续优化佛山市营商环境,提高破产审判质效提供了良好的条件。


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2020年12月3日,在协会办公室召开佛山地区“破产一体化平台”合作共建会议


2、与合作银行达成破产企业纾困融资合作。

为妥善解决佛山市破产企业因重整(和解)、继续(恢复)营业、职工维稳安置等事宜所需资金融通问题,在主管单位的工作注视下,协会与五家银行达成破产企业纾困融资的合作(下简称融资合作),为有需要的破产企业提供融资资金支持。为助力融资合作顺利进行,佛山中院与佛山市金融工作局、中国银行保险监督管理委员会佛山监管分局、中国人民银行佛山市中心支行于2021年1月25日共同签署《关于开展破产程序中融资工作的备忘录》。


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2021年2月7日上午,佛山市禅城区人民法院牵头组织四川发展甲乙丙资产重组投资有限公司、招商银行股份有限公司佛山分行、佛山市南国商贸实业有限公司管理人三方,在协会办公室进行的“佛山市南国商贸实业有限公司破产融资项目”签约仪式便是融资合作的首试,该项目的落地,是佛山地区首宗金融机构按照市场化、法治化原则,为破产企业提供破产融资,保障破产企业获得信贷支持的金融创新与探索。

3、以摇珠方式选定破产案件管理人开户银行。

案件选定管理人后,需于五家合作银行中选择管理人开户银行,为了开户行选定工作能公平、公正、公开及顺利有序进行,协会与五家银行达成以摇珠的方式进行选定工作。在佛山中院的指导下,协会于2021年1月14日召开全体理事会议,审议并通过《关于管理人开户银行的选定规则》(下简称规则),并于次月4日严格按照规则的指导进行了管理人开户银行选定的首次摇珠会。规则的制定与落实,为债务人获取复工、复产贷款提供了更好的道路。 


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2021年2月4日开户摇珠选定现场


(八)参与见证各级人民法院的摇珠选定管理人

佛山市两级人民法院,每家法院基本每个月需要进行破产案件管理人摇珠1-2次,每次均协会派员2名参与见证。从2020年1月至12月份,协会共派员参与两级人民法院的摇珠活动88场/次。


(九)其他工作

协会为在册机构管理人购买职业责任险。2019年12月5日,协会为在册机构管理人成功购买了2020年的职业责任保险;2020年12月15日,协会为在册机构管理人成功购买了2021年的职业责任保险。



二、存在不足

过去一年多,协会取得的成绩少不了各会员单位和合作机构的支持与配合,特别少不了党和佛山市两级法院的帮助和鼓励。在协会日益发展的过程中,存在不足是难以避免的。因协会成立时间尚短,所以在这一年多的工作里,特别是在统筹协会全局的能力方面,因经验上有所不足仍待提高。此外,协会组织的业务技能等培训数量和质量也有待提升;协会管理方面的创新意识、会员间的团队意识、个人执行的主动意识等亦有待提升。这些是协会在未来需更重视的方面,也是协会日后需要改进和重点提升的地方。



三、2021年工作思路

未来一年,必定是协会实现跨越式发展关键的一年,更是助力破产管理人行业健康发展重要的一年。为此,协会将总结过去一年多的不足和经验,在新的一年里着力做好以下事情:

(一)加强对外部相关组织管理经验的学习与交流

新的一年,协会将重视“闭门”找问题,“开门”找方法,向有经验的组织、有经验的前辈学习更好更准的管理经验,促进协会组织有秩序地、有纪律地和有方向地迈向团结、健康及壮大发展。


(二)组织更多高质量针对性的培训课程,着力提升协会各员执业能力和服务质量

新的一年,协会要着力为会员业务学习、业务知识培训上探索新思路和新方法。特别是提高对国家有关破产事业最新法律和政策的解读和学习速度,学好破产业务相关知识,提高工作本领,切实做好破产业务的各项工作。


(三)强化破产地区“破产一体化平台”社会效益

未来,在主管单位的协助下,协会将与各合作银行、系统建设方一同逐步提升和优化“破产一体化平台”的各项功能,立志打造具有代表性的破产业务快便准高效率办理的破产业务处理一体化平台。



四、强合作,筑新程

2019年,协会在风雨的前奏中成立,2020年,协会在“疫境”的冲击下成长。2021年,协会将致力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境,纾解困境企业流动性,优化破产制度的运行效率;进一步提高管理人工作质量和效率,优化破产管理人行业,为全国破产业务和执业服务的良好发展出一份力。在这新的一年,更好地与各方“强合作,筑新程”!