承办单位：广东天地正律师事务所

受理法院：广东省佛山市中级人民法院

1.案情简介

佛山市顺德区东头型材实业有限公司（下称东头型材公司）由集体企业转制而来，于2004年停产。其主要资产为16处工业厂房以及厂房所在用地的使用权，但厂房大多破败不堪。截至2020年11月，公司总负债达3.6亿元。经审查，佛山市中级人民法院（下称佛山中院）裁定受理东头型材公司破产清算一案，并于2018年9月11日依法指定广东天地正律师事务所为管理人。

2.审理情况

管理人在佛山中院民五庭的指导下，借力村改政策，通过破产清算程序提出一揽子解决方案，由佛山市顺德区龙江镇东头村民委员会（下称东头村委会）有偿回收涉案集体土地使用权，将对价款依法分配给全体债权人。此方案获得村民及债权人的一致支持。2021年2月，佛山中院裁定批准管理人执行破产财产分配方案。4月，方案执行完毕。5月，移交相关资料并结案。

3.经典意义

（1）通过破产程序，化解执行难题。2002年，法院拟执行拍卖东头型材公司破产财产。但因破产财产对应的土地为集体所有，涉及村民利益，故遭到东头村民的强烈反对，甚至引发群体信访的社会事件，导致财产迟迟未处置，执行程序无法有效推进。

管理人接受指定后，多次实地勘察及与东头村委会耐心解释、细心引导，最终说服其同意评估，且确定评估标的及范围，解决了评估难题。经多次与债权人、东头村委会、相关政府部门等召开协调会，最终促成东头村委会支付合理对价回收破产财产，从而化解执行程序长达16年未成功处置集体土地的问题。本案，通过破产程序成功化解执行难题。

（2）助力乡村振兴。本案，东头型材公司已于2004年全面停产。其名下51,298.50㎡土地及39,653.40㎡厂房无法有效利用，造成资源浪费。因东头型材公司负债高达3.6亿元，且其大部分资产已设置抵押等权利限制，虽东头型材公司存在违约情形，但东头村委会却无法无偿回收集体土地，故各方矛盾错综复杂。另本案厂房已纳入村级工业园的升级改造范围，部分厂房拟拆迁兴建学校等，各方利益交织。

为依法推进本案程序，管理人逐一化解各方争议，协调各方让步。对于东头村委会，由其支付合理对价回收破产财产；对于债权人，在法律框架下依法按比例受偿。

经管理人多次耐心协调沟通，促使各方同意让渡部分权益，推动案件成功办理，不仅化解了3.6亿元债务，妥善处理了债权问题；也释放了被搁置多年的土地等资源，为新技术新产业新业态腾出了用地空间，为东头村建设约20万㎡厂房、学校及文化旅游公园提供法律支持，有效推动村级工业园的升级改造。

本案的成功办理，为提升村容村貌、完善村居基础设施、增加村集体和村民的收入奠定了基础，助力了村级工业园的升级改造工作，促进了乡村振兴建设。

该案获得佛山电视台、佛山日报、广州日报的报道，取得良好社会效果。

2021年8月25日，本案入选《佛山法院破产审判服务优化营商环境十大典型案例（2020-2021）》。