深耕细作求突破,笃行不怠创新高 ——佛山市破产管理人协会理事会2024年工作报告及2025年工作思路

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2024年是全省法院审判质效争优提升年,也是协会持续深化佛山破产审判服务、推动破产管理事业纵深发展的奋进之年。这一年,在主管单位佛山市中级人民法院(以下简称“佛山中院”)和五区法院的领导下,在全体会员的支持和配合下,理事会牢牢把握工作重点,扎实推进各项任务不断取得新成效,服务举措荣获“佛山市社会组织优秀服务案例”,这既是对佛山破产管理行业社会价值的肯定,也是对协会、理事会未来工作的鞭策和激励。


2024年主要工作

(一)强化理论武装,汇聚精神动能

通过召开会议,组织理事会成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,进一步统一思想、凝聚共识,明确协会发展的方向和重点。此外,积极与市社会组织管理部门、地方政府等进行密切沟通,共同探讨协会党建工作路径。


(二)全面深化内部管理,确保工作稳中有进

1.规范治理机制

全年共召开理事会会议6场、理事会工作推进会议20余场,科学、民主决策重点事项,进一步提升内部治理的规范性、民主性,激发内生力和活力。


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2.健全内部管理制度

充分吸纳会员意见和建议,根据协会发展需求,先后制定《会费管理办法》《会员管理办法》《业务活动经费管理办法》,并对《财务管理制度》《破产援助资金管理和使用办法》进行修订,持续完善内部管理机制,为协会的发展提供更坚实的制度保障。


3.深化委员会职能作用

自各委员会成立以来,累计召开工作会议近20场,研究部署重点工作,形成多项实务举措;运作过程中整体围绕企业纾困、破产重整与和解,办理破产涉税、投融资、打击逃废债,以及普法宣传、会员管理与维权、会员福利机制建设等多项工作积极发力。


4.科学领导秘书处工作

对秘书处工作人员实施月度、年度绩效考评,并对各项工作进行量化打分,加强指导督促,确保秘书处工作质效稳步提升。


5.升级服务硬件保障

2024年9月,协会顺利完成办公地址搬迁工作。新办公场所设施设备全面升级,为各类会议活动的开展提供了更优越的硬件支持和环境保障。


(三)不断强化行业建设,展现佛山实干精神

1.健全监管机制,强化自律建设

在佛山中院的指导下出台《关于加强破产管理人履职廉政风险防控工作的指导意见》《破产案件管理人账户资金管理办法》,细化行业执业规范及纪律要求,结合召开破产管理人执业规范及纪律宣讲专题会,强化破产管理人队伍自律意识。


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2.完善履职保障机制,护航队伍发展

一是修订《破产援助资金管理和使用办法》,深化破产审判配套机制,保障破产管理人依法履行职责,并依规提取破产案件援助资金、定期对无产可破案件进行援助资金补偿,切实维护破产管理人权益。二是依规处理履职投诉相关事务,全年累计收到3起投诉,其中1起经研究决定不予受理,2起在受理后经调查认定投诉不成立。三是为全市39家破产管理人机构及14名个人管理人购买职业责任保险,护航队伍稳健发展。


3.踊跃动员参训,提升综合实力

一是积极动员参加广东省高级人民法院2024年全省法院、管理人破产业务培训班,以及佛山中院2024年度全市法院破产审判与执行裁判业务培训班,确保队伍综合能力对标要求,保障工作方向始终紧扣大局。二是统筹举办佛山智汇云破产案件管理系统(以下简称“智汇云系统”)3.0版操作培训会,强化破产管理人信息化执业能力,“线上+线下”累计参加人数800余人。三是在佛山中院的指导下举办全市新入册破产管理人见面会暨破产管理人业务培训班,内容涵盖多领域办案实务,提升破产管理人执业能力,“线上+线下”累计参加人数1500余人。


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4.丰富行业活动,促进共同发展

根据行业发展需求和会员关心的问题,组织对外调研3次、沙龙6期,以及主办、协办普法宣讲会、研讨会、交流会等会议活动10余场,围绕行业发展及破产实务问题展开探讨和交流,不断巩固行业队伍实务能力,提升履职能力,“线上+线下”累计参加人数2500余人。


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(四)持续创新信息化办案手段,赋能办理破产佛山“加速度”

1.协同推进系统优化升级

是新增办案节点全流程督促等功能,协助佛山法院推动智汇云系统3.0版升级上线,进一步完善反馈及时、配合高效、监督全面的工作机制。二是协调多方推动智汇云系统在全国范围内率先实现线上清缴破产企业社保费,简化破产企业社保清缴操作流程。三是深挖智汇云系统细节功能,持续完善破产信息在线查以及其他技术与数据对接功能,切实达到“提速增效降成本”;同时,不断优化破产管理人账户开户数据管理功能,深化系统对破产管理人账户多向联动的监管作用。


2.攻克企业纾困难点痛点

一是联合佛山中院、阿里资产建成佛山智汇云困境企业风险预警平台(以下简称“预警平台”)。预警平台的建成,为佛山企业纾困工作提供新经验、新范式。平台上线后受到新华社、中国网、佛山+等20多家媒体广泛关注报道,全网阅读量120余万。二是持续推进佛山市破产重整投融资平台(以下简称“投融资平台”)应用升级,多方联动攻克企业纾困融资急难问题。2024年,投融资平台招募项目共49个,其中预重整项目11个,重整项目7个,清算项目31个。同时,投融资平台发布的项目中同步淘宝流量招募的共8个。


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(五)积极联动交流,持续护航经济社会良好发展

1.深化府院协联动

一是协同禅城法院于2024年4月成立全省基层法院首家“执破融合事务中心”,并派驻专员到中心处理工作事务,保障中心运作顺畅。中心的建成运行已入选2024年“禅城区‘百千万工程’成效共创项目”,获人民法院报、佛山电视台等媒体广泛报道。二是协同佛山两级法院探索执破融合工作,推进终本清仓、化解执行积案,破解“执行难”问题。三是携手顺德法院建设破产与清算事务协同中心,为打造企业纾困、财产处置、企业退出等全链条公共服务的一站式综合服务平台贡献力量。四是定期派会员代表到禅城区企业全生命周期服务窗口值岗,为群众提供破产事务法律咨询和普法宣传,深化行业对企业健康发展的积极作用。五是与禅城公证处于2024年7月签署《战略合作框架协议》,联手打造佛山首个“公证+破产管理人”业务融合新模式。


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2.主动推进行业交流合作

一是与深圳、茂名、成都、重庆等省内外多地兄弟协会开展调研交流,达成合作共识,建立深度合作交流机制,推动共赢发展。二是与市民政局、市税务局、地方政府、市内外金融机构等开展业务交流座谈,共商解决行业发展痛点、堵点、难点问题新思路。


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3.结对帮扶履行社会责任

积极响应佛山市东西部协作号召,主动承担社会责任,参与黔东南州结对帮扶工作。2024年6月、7月先后两次派协会负责同志前往黔东南州进行实地考察,并与黔东南州榕江县乐里镇归洪村签订结对帮扶协议书,援手巩固拓展黔东南州脱贫攻坚成果。


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(六)扎实推进普法宣传,保障工作取得成效

1.实地精准普法助企

一是院协联动法治助企。2024年6月,在“佛山法拍季——‘禅城法拍益晒你’”线下法拍活动设企业纾困专题普法展位,为现场群众提供免费法律咨询服务;2024年6月、12月,协同禅城法院、石湾镇街道行政服务中心等多个单位开展禅城区企业全生命周期服务系列宣讲巡回活动2场,截至2024年系列宣讲巡回活动已覆盖超230家企业。二是深入企业园区开展公司法与企业破产法主题普法宣讲会,吸引十余个行业企业代表踊跃参与。


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2.数字通俗普法惠众

积极利用协会微信公众号、视频号、网站多端开展普法宣传,以通俗易懂的方式将晦涩的破产法律知识说好、说活。


3.现身专访普法说“破”

协会负责人受邀参加“佛山市社会组织高质量发展专项访谈”,解说“破产”和“助力社会经济高质量发展”关联,传递破产管理行业对社会发展的积极意义,在打破“谈破色变”观念方面发挥了正向作用。


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2025年工作思路

回顾2024年,理事会实干笃行,努力将各项工作往前赶、往实抓、往深推,并取得一定成效。同时,在总结工作过程中,也意识到行业、协会发展阶段性所带来的挑战。在后续的工作中,协会仍需在办理破产府院联动机制建设、线上办理破产一体化建设、破产管理人队伍建设等方面持续发力。

2025年是“十四五”规划的收官之年,面对新形势、新任务,理事会将持续强化思想理论武装,坚持稳中求进工作总基调,高效完成各项工作任务:


(一)持续助企纾困,加快信息技术与纾困机制双优化

一是深挖智汇云系统功能,畅通多方资源联通和业务流程对接,不断强化系统应用实效;同时,加快对接执破融合系统,更好地运用信息技术为市场主体的挽救和出清贡献力量,推动构建“救治与出清”双轨模式。二是紧抓投融资平台提档升级,持续激发平台融资活力,帮助更多的困境企业找到“续命活水”。三是根据需求进一步深化预警平台作用,同时充分发挥协会企业重整辅导工作组前置纾困成效,为迸发更多域内新质生产力“添动力”。


(二)保障履职,推动办案质效与规范化双提升

一是探索完善破产管理人履职监管和考核机制,以监管规范履职、以考核表彰模范,引导破产管理人自觉履职。二是深入推进行业自律建设,加强对办案人员履职行为的合理约束和监管,带动行业廉洁建设“软实力”成为推动我市办理破产高质量发展的“硬支撑”。三是建立健全破产管理人结对共建机制,提升破产管理人队伍整体专业水平和履职能力。四是深化执破融合协同机制,实现司法效能提升与破产管理人履职空间拓展双向赋能。五是密切关注破产管理人职业责任保险政策和支持的最新动向,全面保障履职权益。


(三)深化职能,实现规范管理与行业发展双促进

一是不断完善内部机制建设,规范内部管理、决议流程,赋能协会运作高效有序。二是紧密团结会员,积极回应会员意见和诉求,并搭建常态化信息共享、经验交流平台,促进互学互鉴、共同发展。三是深化各委员会职能作用,健全评优考核机制,激励各委员会以更大的热情、更高的责任感开展工作,强化各领域的专业引领作用,推动行业自律发展。四是深化与府院部门、行业协会之间的交流合作,定期开展业务调研工作,共议行业热点难点问题,共探问题解决新思路,共建行业发展新格局。五是加强线上、线下普法宣传,提高破产管理行业在社会的“知名度”和公众对破产管理人的“认可度”。六是协同各方不断探索更多办理破产新招好招,打造更多新亮点、新范式,持续助力擦亮法治化营商环境建设佛山品牌。

 

征程万里风正劲,重任千钧再奋进。新的一年,理事会将不弃微末、不舍寸功,抓实“扬长补短”,主动把握和积极适应破产审判和管理行业发展新常态,在强化内部管理上抓出新成效,在提升服务能力上实现新跨越,以高质量的决策部署推动高质量发展,在助力佛山法院持续打造司法改革佛山品牌、深入建设法治佛山,以及助推地区经济社会高质量发展的实践中彰显新担当、展现新作为。