2024年3月28日，佛山市民政局在市青少年文化宫举办佛山市社会组织高质量发展暨“百社联百村——助力百千万工程”行动推进会。市政府办公室二级巡视员邓灿荣、省社会组织管理局副处长黄静、市民政局副局长桂红等领导出席会议。我会会长陈刚、副会长兼秘书长刘景平受邀参加会议。

陈刚在访谈现场

案例主要经验

深化破产行业动能 擦亮高质量发展“佛山模式”

——多措并举推动我市“办理破产”竞标争先，服务社会经济高质量发展”

一、创新办案模式，跑出办理破产“佛山超前速度”

（一）建设智汇云破产案件管理系统

实现线上一体通办多数业务，系统更是全国首个实现一步清缴破产企业社保费的破产一体化平台。截至2023年，系统累计绑定账户893个，全市通过该系统处理的破产案件共2514件，法院与管理人交互事项17557项，管理人提交工作汇报6820次，召开线上会议475场。

（二）协同成立禅城区企业全生命周期服务窗口暨破产事务集约办理窗口

协同禅城法院等21家单位成立禅城区企业全生命周期服务窗口暨破产事务集约办理窗口，实现一窗通办39项破产事项。2023年累计选派专员至窗口值班40余人次，助力我市办理破产加速实现“零”跑腿。

二、深化行业动能  做出企业纾困“佛山实干精神”

（一）创新投融资渠道赋能企业融资解困

一是建设破产重整投融资平台，该平台是全国首个以府院联动为依托的投融资平台，通过科技赋能深化“重整放心投，佛山益晒你”品牌形象。截至2023年，平台已帮助多家企业成功招募投资人，新引投资约18亿元。平台建设项目成果获新华社、人民日报等多家主流媒体报道和转载，阅读量破百万。

二是积极推动创新佛山破产企业融资手段，满足一定条件下，相关金融机构每年为进入破产程序的佛山企业提供总额达25亿元授信支持，创新“银行+民间资本+破产企业”“银行+破产企业”破产融资模式，打造佛山第一宗破产程序内直接向破产企业提供金融创新性融资的案例，并实现破产企业向银行直接融资的重大突破。

（二）前置司法辅导赋能企业纾困

一是推动上线投融资平台“企业重整价值”子系统，发挥全流程重整识别机制作用，利用大数据分析生成企业重整价值报告，及时、精准筛选和识别有重整价值的企业。

二是与佛山法院组建困境企业司法纾困辅导服务中心，已为7家困境企业免费提供有针对性的纾困辅导。

三是与禅城法院共建企业纾困治理司法服务中心，为辖区企业纾困治理提供集约式、门诊式、专家式服务。

四是与市司法局共建市企业公共法律服务中心，为全市涉企法律咨询、培训、纠纷解决等相关服务工作的开展提供专业支持。

（三）主办会议活动赋能企业发展

截至2023年，已主、协办一系列高质量的行业性论坛、培训会、沙龙等20余场，积极发挥纽带作用，推动行业发展。其中，与市法学会等单位联合举办“优化破产重整，助力企业纾困”破产法治·佛山论坛，以高质量法治赋能佛山企业高质量发展。

（四）以普法赋能企业提振信心

以助企纾困为核心目标，联合法院组织法律活动10余场。同时，通过微信公众号定期发布“破产法100问”系列漫画和微课堂推文共30余期，以通俗易懂的方式化解企业“谈破色变”窘境，提振企业信心。

三、强化行业履职意识 打造破产管理“佛山过硬口碑”

（一）建立“一案一账户”的资金监管原则

通过智汇云破产案件管理系统实现对破产案件资金全流程线上监管，并推动构建全流程节点办案功能，实现随时、随地线上监管破产案件办理情况。

（二）制定《破产援助资金管理和使用办法》

规范专项资金监管，切实保障破产程序顺利进行。

（三）制发多份行业管理文件

制发《关于加强破产管理人履职廉政风险防控工作的指导意见》等多份行业管理文件，深化社会组织监管职能。并召开执业规范及纪律宣讲专题会，组织佛山全体在册破产管理人机构进行履职宣誓，用实际行动诠释责任担当，为打造佛山破产管理过硬口碑凝聚共识和正能量。

自2019年9月成立以来，我会认真履行作为社会组织的职责，于2022年荣获“3A级社会组织”称号。

一直以来，我会紧密围绕市委、市政府的决策部署，以高质量发展为核心目标，在佛山中院的指导下，充分发挥社会组织职能作用，助推佛山“办理破产”指标在省营商环境评价中连续三年稳居全省地级市第一，为佛山经济社会高质量发展提供了有力支持。

展望未来，我会将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，进一步团结各会员单位，锚定高质量发展目标，积极应对形势变化，主动担当作为，并加强与佛山法院、政府单位、相关行政职能部门等相关方的合作，深化破产行业动能，与其他社会组织一同协力推动“百千万工程”提速见效，为擦亮高质量发展“佛山模式”贡献更大的力量！

活动照片

撰稿人：郭保恩

审稿人：刘景平

排版：郭保恩、麦靖彤