在他看来，粤港澳三地具有“两种制度、三个法域”的独特优势，可同时为大陆法和普通法国家和地区的企业提供重整服务。与此同时，粤港澳大湾区是世界的科创中心、制造业中心、航运中心和金融中心，可以全方位为企业重整提供科技、产业和资金等多个关键核心要素。

“现有数据表明，大湾区已经是世界级商事争议解决的中心。其中，粤港澳三地法院、仲裁机构以及正在筹建的香港国际调解院，具备条件形成合力帮助各国企业，将商事诉讼或争议转化为企业重整。”朱征夫表示。

只不过，粤港澳大湾区虽然已具备打造成世界级企业重整中心的条件，但在企业重整领域与发达地区相比存在较大差距甚至掣肘。比如，忽视企业重整产业对保主体、保就业的作用，以及从全球吸引人才、技术和资金的重要性；《企业破产法》缺乏对跨境破产方面规定，从而限制了跨境破产在大湾区的落地等。

对于上述问题，朱征夫也提出了相应对策。

“以在《企业破产法》的修订中加入跨境破产的规定等方式完善相关法律制度；通过授予广东在企业重整方面特别立法权、同意在广东设立破产法院或商事法院等方式支持广东先行先试；推动粤港澳三地设立企业重整司法合作联席会议，强化三地司法合作和专业资源整合等，为把粤港澳大湾区打造成世界级企业重整中心在思想上、制度上和组织上提供坚实保障。”朱征夫说。

他认为，企业重整意义重大，不仅能快速实现保主体、保就业和保税收，同时还有极强的产业联动性。包括：带动产业投资、金融服务和资产管理等相关业态的发展，其关联规模达上万亿；对人才、技术和资金进行重新整合，有效提升大湾区全球招商的竞争力；倒逼大湾区经济服务水平的国际化，推动法律服务、会计、评估、知识产权服务和资产管理等领域创新升级等。

本文来源：时代周报 记者：何明俊，2024年3月1日

https://new.qq.com/rain/a/20240301A02RR300

2024年全国两会在即，第十四届全国人大代表、浩天律师事务所合伙人会议主席朱征夫拟向大会提出关于修订《企业破产法》的议案，认为应设专章规定跨境破产制度。

朱征夫介绍，破产法是市场经济法治建设中的关键环节，更是体现一国营商环境建设成就的重要指标。近年来，大批房地产企业爆发债务危机，加之此前的北大方正、清华紫光及海南航空等大型重整程序，均不同程度地涉及巨额海外债务重组、美国法对跨境破产案件的司法协助程序（即《美国破产法》第15章程序，下称“第15章程序”）等跨境破产问题。这些企业具有复杂的多层持股结构，通常控股公司设立在开曼岛、维京群岛及百慕大等离岸地，另在不同离岸地设立中间（控股或上市）公司，并在香港或新加坡等地上市，但企业主要业务和经营行为均在我国内地。

涉及这些巨型企业的跨境破产问题极为复杂和专业。由于我国缺乏健全的跨境破产法治及该领域的专业人才，内地法院和破产执业者（含律师、会计师、破产管理人等）无法积极有效地主导甚至参与跨境破产程序或进行案件合作。同时，我国相关部门和机构对《美国破产法》第15章程序和英美普通法系下的债务重组程序等缺乏了解，不仅对我国企业的海外债务重组进程产生巨大的负面影响，更不利于我国法院及相关机构对破产程序的启动和参与，从而对维护我国的经济主权及债权人的合法权益造成了极为被动的局面。

立法层面，我国2007年《企业破产法》仅有一个条款（第5条）涉及跨境破产问题。在司法实践层面，自该法实施以来仅有10个程序在境外得到承认和协助，内地法院亦仅承认和协助6个境外破产程序。这种现状与我国的经济体量和地位严重不匹配。

对此，朱征夫在议案中建议：

一、高度重视跨境破产问题，从思想根源和立法本质上认清跨境破产对于市场经济建设和涉外法治建设的重要性。

二、抓住本轮《企业破产法》修订的宝贵契机，积极对标国际通行做法或最佳实践，以专章形式系统规定跨境破产的重要制度。通过专章规定采纳《示范法》，使我国跨境破产法律制度与国际最佳规则相接轨，使我国在本次修法后能够正式成为国际认可的“示范法辖区”。

三、重视跨境破产领域专业人才的培养。跨境破产法律问题具有高度的专业性和复杂性。在涉外法治人才培养中，应重点关注跨境破产与重整专业人才的培养，为我国跨境破产法治建设和有效参与全球跨境破产规则治理、积极参与并逐步主导我国企业的跨境破产案件，夯实人才基石。

本文来源：澎湃新闻 记者：谭君，2024年3月3日

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_26540909

3月3日，在2024年全国两会开幕前夕，全国人大代表、中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱提交了关于在破产重整中保护债权人权益的建议。

在破产重整中保护债权人权益的建议中，景柱称，当前是经济领域新旧动能转换的关键时期，企业破产重整或破产清算作为提升市场经济活力的重要一环，在打破僵局、盘活企业资产、资源再配置等方面的作用日益明显。

根据2023年《最高人民法院工作报告》，近五年全国法院审结破产重整案件共计2801件，经破产重整盘活的资产高达3.4万亿元，完成破产重整的企业达到3285家，取得了显著成绩。不过，景柱表示，部分案件中也存在利用破产重整程序逃废债务的情况，严重损害了债权人权益，极大影响了营商环境，主要体现在管辖法院或管理人不作为、乱作为，配合债务人逃避债务或转移资产；重整前后企业实际控制人与高管人员不变，债权人大会形同虚设两方面。

为此，景柱建议从四方面来完善破产重整相关制度和程序，包括破产重整案件异地管辖，并统一提级由中级人民法院管辖；制定合理的破产重整清偿率标准，防止给债务人逃避债务提供空间；追究破产企业实际控制人及主要负责人的刑事责任并赔偿债权人损失；加强破产重整程序中债权人权利的保护。

本文来源：每日经济新闻 记者：孙磊，2024年3月3日